来源：互联网时间：2024-09-24
第三次全国土地调查（以下简称“三调”）数据显示，我国耕地面积为19.18亿亩，比第二次全国土地调查减少了1.13亿亩。我国人均耕地面积也在递减，“一调”为1.59亩/人，“二调”为1.52亩/人，“三调”为1.36亩/人，不到世界平均水平的40%，人地矛盾进一步加剧。
“从2009年到2019年，全国总人口从13.35亿人增加到14.10亿人，增加了0.75亿人，增长率为5.7%。”中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示，工业化和城镇化建设导致了耕地面积减少，从“二调”到“三调”，全国城镇村及工矿用地由4.31亿亩增加到5.3亿亩，增加了9850万亩，增长了22.9%，交通运输用地增加了20.3%，这其中就包括占用部分耕地。
人多地少的基本国情决定了我国粮食安全必须以我为主。我国14亿人口，每天要消耗70万吨口粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉，这相当于很多小国家一年的总产量，如果用火车运输，需要4.9万多节车皮，连起来长度超过700公里。从供求现状来看，我国每年粮食总消费量在8.3亿吨左右，2023年全国粮食产量 13908.2 亿斤，还要进口 1.6 亿吨，已经是世界第一大粮食进口国，2023—2024 年世界粮食贸易量预计为4.68亿吨，即使全买来，也满足不了我们国家半年的消费，因此想靠进口的方式来解决我国粮食安全问题是不现实的。
我国粮食安全面临的另一个重大挑战是资源环境约束越来越紧张。我国耕地中，中低产田大约占2/3，一些地区和流域水环境质量差，有些地方，由于长期不合理利用土地，包括化肥、农药的不合理施用，还有农业污染等导致土地退化的问题较为突出。这使得土壤问题、质量问题、环境问题日益突出。再加之资源分布、配置不均衡，水、土等农业生产的自然资源配置有先天不足，有些地方有水无土，或者没有好土；有些地方有土无水，干旱缺水。据估计，我国约60%的耕地缺乏灌溉条件，7亿多亩农田常年受旱灾威胁，5亿亩盐碱地有待改良。农业农村经济持续发展的刚性制约因素越来越突出，单纯依靠扩大生产规模很难满足不断增长的农产品需求。
确保谷物基本自给，口粮绝对安全，中国人的饭碗里主要装中国粮，必须突破耕地、水、热等资源约束，根本出路在于提高农业科技发展水平，而以转基因技术为代表的生物技术，正在孕育新一轮的农业科技革命，已成为各国抢占的制高点和全球赛道的必争之地。
我国饲料需求是口粮的2.5倍，为“人畜争粮”埋下伏笔
过去的一年，中国人每天要消耗掉至少200万吨粮食。这些粮食如果用中型货车运输，一辆辆头尾相接，大概要排成一条长达千余公里的车龙，这相当于从上海到北京的距离。
中国用7%的耕地养活了22%的人口，但实际上，需要用耕地养活的，不只有人，还有数以千万计的禽畜。自上世纪80年代以来，国人对肉蛋奶的需求量快速提升。数据显示，2023年我国肉类产量达到9641万吨，与1980年相比增长6倍以上；禽蛋和牛奶产量分别为3563万吨和 4197 万吨，与40年前相比分别翻了3倍和32倍。生产这么多的动物蛋白，就需要有相应数量的饲料。产出1斤鸡肉大约需要3斤粮食、1斤猪肉需要6斤粮食、1斤牛肉需要25斤粮食，简而言之，肉蛋奶都要用粮食去换。2022年9月，农业农村部召开豆粕减量替代行动工作推进视频会，提出粮食安全的最突出矛盾在饲料粮。
中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员韩昕儒表示，近10年来，全球饲料粮需求量保持快速增长态势。经合组织和联合国粮农组织最新数据显示，全球谷物的饲用需求量从2012年的8.3亿吨增至2021年的10.3亿吨，增幅达到24%，比食用需求的增幅高11.5个百分点。蛋白粕类的需求量从2.7亿吨增至3.6亿吨，增幅达到33.3%。与此同时，全球人口总量增加了7.5亿人，人均肉蛋奶需求量分别增长了2.1%、9.0%和5.8%。随着世界人口增长和膳食结构转型升级，畜产品需求快速增长，带动了饲料粮需求快速增长。
我国是世界猪肉消费第一大国。根据 USDA（美国农业部）数据显示，2019年全球猪肉消费量达到1.009亿吨，我国占全球猪肉消费量的比例高达 44.5%，即全球有近一半的猪肉是被中国人消费的。通常来说，一头长到250斤左右出栏的肥猪，一生至少需要650斤饲料喂养。若按一斤饲料用到0.6斤玉米和0.2斤豆粕计算，一头猪一生就要消耗掉390斤玉米和130斤豆粕。2022年我国玉米产量为2.5 亿吨，也就是说有一半的玉米被用来喂猪；同年大豆产量仅为1600万吨左右，即使全部加工为豆粕去喂猪，依然存在超过3000万吨的豆粕缺口。有研究估算，如果不进口大豆，全靠自己种，按照我国现有的生产条件和技术水平，要弥补这么大的缺口，需要有7亿亩的耕地，必然与其他作物产生矛盾，导致其他农产品供给短缺。
中国是世界第一大饲料生产国，饲料粮的增长对我国粮食供需平衡的影响越来越大，以2010年为例，2.46亿吨粮食缺口几乎全部来自饲料粮。根据海关总署公布的数据，我国2022年粮食进口量为1.4687亿吨，其中大豆和玉米居前两位，分别达到9108万吨和2062万吨，合计占比高达76%。
当前，我国完全有能力保障水稻、小麦的口粮供应，但饲料用粮安全仍需高度重视。为化解“人畜争粮”矛盾，降低居民的消费负担，2021年国家启动转基因玉米大豆产业化试点工作，2023年试点范围扩展到河北、内蒙古、吉林、四川、云南5个省（区）20个县。从试点情况看，与常规品种比较，转基因品种在增产节本增效上，总体都有良好的表现。
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