全国政协委员马传喜：

扶持种业创新保障中国粮食安全

　　我国有7000多家种业公司和庞大的育种科研队伍，但是，种业科研应用水平仍相对落后。如何扭转这一现象？全国政协委员、安徽农业大学常务副校长马传喜在全国两会上建议，加大高校、科研机构与相关企业之间的合作交流，强化政府扶持鼓励，畅通种业创新要素流动，促进良种技术发展，努力让“中国粮”主要用“中国种”，保障中国粮食安全。

　　“我国在种业基础前沿技术研究上仅次于美国，但我们却有很多的行业发展受限于优良品种的缺乏，还有很多的本土生物种质资源没有得到较好的保护和利用，以及很多的技术在国际上受制于人。”马传喜认为，导致产生上述问题现象的关键，是种业创新要素流动不畅带来的一系列结构性问题。“具体表现在种业技术研发力量主要集中于财政投入较大的产业和领域，而种业创新的社会投入明显不足，绝大多数的种子公司为单纯的经营型企业，低效益运行，低水平竞争。政府下大力气推动种业科企合作，但双方主动合作、真正合作、见真成效的还不多。”

　　马传喜建议赋予公立研究机构育种科研人员更大的成果处置权和所有权。“出台政策，减免成果转让单位留存或赋予研发团队全部所有权，允许育种科研人员自主决定成果转让价格或作价入股创办企业。鼓励有育种科研基础的企业主动加强种质资源和育种专利技术的控制权，从研发体系的上游构建品种技术优势。鼓励科研院所利用基础前沿领域的研究优势尽快转化为育种可应用的专门技术和种质材料。支持种业相关的技术交易市场建设，鼓励科研人员积极承担企业委托项目或到企业兼职，定向培育种业所需的产品和技术。”

　　“要加快种业内部的并购与重组，促进育繁推一体化龙头企业或复合型企业进一步做大做强。优化种业市场竞争环境，推进与育种单位和品种经营单位相对独立的品种测试体系建设，建立更加公平合理的市场准入机制，防止竞争过度和无序竞争。”马传喜还建议，鼓励成立科技型中小企业或专业技术公司，推动种子产业竞争由控制种子生产向新品种研发、再向构建育种技术专利或种质资源优势方向转变。同时优化育种技术应用和新品种经营中的知识产权保护环境，加大对违规行为的惩戒力度。“我们还要支持鼓励企业投资开发更易于产权保护或利润率较高的杂交品种和地方特色品种，鼓励种业企业针对区域特色农产品发展，实施‘种子+农产品’产业一体模式，培育加工专用品种，延长产业链，提高种业综合效益。”

全国政协委员李和平：

多措并举推动 我国种业“走出去”

种业是农业的“芯片”，也是国家战略性、基础性核心产业。推动中国种业“走出去”，是新形势下打赢种业翻身仗、加快推进现代化种业强国建设的必然要求。今年全国两会期间，全国政协委员、安徽省政协副主席李和平提交了关于如何推动我国种业“走出去”的建议。

李和平表示，目前，种业“走出去”还面临着科技研发投入不足、育种技术仍然落后、种业企业竞争力弱、相互间恶性竞争、出口占全球市场份额比重小、跨国经营的管理人才缺乏等问题。

为此，李和平建议，强化国家层面的战略规划，增强对种业走向全球的宏观指导，加快研究制定种业“走出去”战略发展纲要，指导长期的战略谋划和落实。加快种业企业兼并重组，加强对大型跨国种业企业的培育，鼓励优势企业通过直接出口、海外投资并购等多种方式灵活“走出去”，联合相关的农药、化肥企业，共同开拓海外市场，成为能够与外国企业同台竞技、拥有中国身份的强大种业企业。

“目前，发达国家正在从‘分子育种’向‘智慧育种’升级，这对我们来说既是机遇也是挑战。”李和平说，要加强生物育种科技创新前瞻性布局，加快追赶国际前沿领域步伐，大力推进“互联网+智慧种业”行动，支持“走出去”种业企业围绕良种繁育、田间管理、病虫害防治、收储、销售等环节建设种业数字云平台，为种业 “走出去”提供全产业链大数据服务。我国种业“走出去”要主打错位竞争，发挥我国农业全产业链发展模式的优势，从全产业链布局的角度出发，走中国特色的种业“走出去”道路。要完善政策支持体系，在税收、信贷、资金等领域提供相应的优惠政策，鼓励种业公司实施境外知识产权保护战略等，增强国家种业“走出去”的服务保障能力。

全国人大代表吴清平:

将微生物种业纳入现代种业体系

       “微生物资源是中国重要的战略生物资源，人们对其的认知和利用程度却远远不足。”全国两会上，全国人大代表、广东省科学院微生物研究所名誉所长吴清平院士表示，建议加强微生物种业创新，将微生物种业纳入我国现代种业体系。

       微生物与土壤、作物、动物共同形成农业生态系统中最基本的物质循环，在物质转化和能量循环过程中发挥着不可或缺的重要作用。当前，农业领域正在发生深刻变革，由以动物、植物为“二元结构”的传统农业正在向以动物、植物、微生物并重的“三元结构”的新型农业转型。

       他指出，微生物技术在农业领域的应用在全球范围内受到越来越多的大型跨国公司和资本的青睐，已成为世界各国农业领域竞争的战略重点。2019年，美国国家科学院、工程院和医学院更是将微生物组列为农业领域未来亟待突破五大发展方向之一。以微生物组学和合成生物学为核心的技术正在引领农业微生物技术的创新发展。

       他调研发现，当前我国微生物种业的发展主要存在四个问题。一是核心菌种自主率不足，本土高性能菌种发掘不足；二是农业微生物种质资源家底不清，资源保护压力日益突出；三是农业微生物种质资源保护体系不健全、共享机制不完善；五是农业微生物种质资源深度鉴评滞后，制约功能菌种的高效和精准应用。

       “我国农业微生物种质资源目前尚未形成系统、有效的保护体系。”吴清平认为，鉴于微生物在农业中的重要性以及农业发展的趋势，微生物种业理应与农作物种业、畜禽种业、水产种业一起被纳入我国现代种业体系，加大微生物种业创新支持力度，确保我国新型农业的自主发展安全，发挥微生物在解决农业可持续发展和粮食安全等方面更大的作用。

       在具体举措方面，他建议，一要尽快启动开展一次“全国农业微生物种质资源普查”；二要建立和完善农业微生物种质资源保护体系；三要开展农业微生物组和农业未/难培养微生物计划；四要系统开展农业微生物种质资源鉴评与创新利用；五要实施微生物种质资源创新工程，提升农业微生物育种创新能力。

       吴清平在微生物科学领域深耕30余载，当选全国人大代表以来，他所提出的建议大部分都与微生物研究有关。据他透露，目前广东省科学院微生物研究所正在肇庆高新区打造国际化高活性功能性微生物菌种定制中心，进一步延伸微生物学科的产业链与创新链。

全国人大代表高春艳：

振兴龙江大豆种业

　　大力实施大豆和油料产能提升工程是2022年中央一号文件的重要内容。黑龙江省是我国最大的优质大豆生产供给基地和大豆生产保护区，常年大豆种植面积占全国的40%以上。全国人大代表高春艳提出，加大政策支持力度，振兴黑龙江大豆种业，同时进一步调动农民种植大豆积极性。

　　高春艳建议，一是在黑龙江省建设国家级大豆种子基地，将大豆品种选育纳入种业振兴的重点内容。要启动实施大豆良种攻关，加快建设一批大豆良种繁育基地，提高大豆生产供种能力和供种质量，提升大豆单产和品质；要支持黑龙江开展早熟、耐密、高产杂交大豆育种攻关，支持科研院所对大豆专品种的育种研发，支持民营科研机构搞研发，为推动我国高蛋白大豆和高油大豆专品种、优质化种植基地建设，调整优化种植结构和品种品质结构发挥作用。

　　二是加大对黑龙江省大规模农村土地整治和高标准农田建设的政策和资金支持。要支持我省优质大豆主产区的优质田建设，将其列入国家特色农产品保护区加以支持，尤其是对于实行整建制推进的大豆主产区重点倾斜，加大财税支持扶持力度；要出台相应政策扶持、鼓励专业合作社加大在大豆产业发展方面探索和创新的投入；要进一步提升对大豆种植者的补贴标准，更好地调动种豆农民的积极性。