耕地轮作休耕试点两年今年种植意向呈结构调优态势

来源：互联网时间：2018-04-26

　　今年春播进展快质量高，截至4月24日，全国已春播农作物4.41亿亩，完成意向的33.2%，进度同比快1个百分点。

　　4月25日，在农业农村部举行的新闻发布会上，农业农村部种植业管理司副司长潘文博称，今年春耕生产进展顺利，开局良好。夏粮生产基础较好。今年夏粮面积保持基本稳定。4月以来，冬麦区多次出现大范围降雨过程，有效改善了土壤墒情，利于多成穗、成大穗，奠定了夏粮丰收的基础。

　　他还提到，今年的春耕生产，有三个显著特点，概括起来就是“优、绿、融”三个字。具体来说，一是种植结构继续调优，二是生产方式持续调绿，三是农机农艺深度融合。

　　在农业供给侧结构性改革的持续推进下，据农业农村部农情调度分析，今年种植意向呈现结构调优的态势。

　　比如，在减少无效供给方面，水稻、玉米面积调减。预计今年水稻意向种植面积4.4亿亩，比上年减少1000多万亩，其中东北寒地井灌稻面积减少140万亩。调减“镰刀弯”等非优势区籽粒玉米面积500多万亩。在增加有效供给方面，大豆、杂粮杂豆等紧缺品种面积扩大。预计杂粮杂豆1.4亿亩，增加100多万亩，棉花面积持平略减，糖料持平略增，油料、蔬菜、饲草面积增加。在增加高效供给方面，绿色优质产品面积扩大。强筋弱筋小麦、优质稻谷、“双低”油菜、高蛋白大豆、高产高糖甘蔗等面积增加。

　　目前，正值春播高峰期，也是夏粮产量形成的关键期。潘文博称，下一步，农业农村部坚持稳定和优化粮食生产的目标不动摇，劲头不松、力度不减、措施不少，一环紧扣一环地抓好农业生产。比如，距夏粮大面积收获还有一个多月时间，要重点抓好肥水调控和病虫防控。特别是针对近期江淮地区雨水偏多的情况，科学防控小麦赤霉病，搞好监测预警，及时开展应急防治，大力推进统防统治，实现虫口夺粮保丰收。

　　今年《政府工作报告》中提出，要稳定和优化粮食生产。潘文博称，这是一项硬任务。当前和今后一个时期主要做好几个方面工作。包括突出“两保”，重点是保护农民种粮积极性和地方政府的重农抓粮积极性。

　　其次是突出“两藏”，强化产能建设。重点是实施藏粮于地、藏粮于计战略，划定并建好粮食生产功能区9亿亩，尽快将任务落实到县、落实到乡村、落实到地块，加强高标准农田建设。

　　在落实责任方面突出“两导”，重点是加强技术指导和工作督导。更重要的是用好粮食安全省长责任制考核的指挥棒，推动粮食安全生产省长责任制考核这项工作，科学考核，压实责任，确保各项措施落到实处。

　　从2016年开始，中央启动耕地轮作休耕制度试点，至今已有两年。

　　潘文博称，启动试点之年，试点面积616万亩。2017年，试点面积扩大到1200万亩。今年《政府工作报告》明确提出，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。

　　他提到，在构建的政策框架上，农业农村部在轮作上注重比较效益，东北地区玉米大豆轮作按照1：3的效益平衡点，每亩补助150元。在休耕上注重收入保障，一熟区的休耕和两熟区的一季休耕每亩补助500元，两熟区全年休耕每亩补助800元。休耕标准基本上和流转费用相同，不低于流转费用。因为如果低于流转费用，就没法休耕了。

　　今年，在总结近两年工作经验的基础上，农业农村部将扩大轮作休耕试点，推进轮作休耕的常态化、制度化，试点规模达到3000万亩。其中中央财政支持2400万亩，同时引导地方自主开展600万亩。

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