来源：互联网时间：2017-04-05
—我国化肥市场面临供求失衡的严峻考验
表面上看，尿素行业面临困境是因为高关税和需求减少造成的，但实际上，这杯苦酒是从几年前开始的大肆扩张产能中酿成的。
尿素：供求严重失衡惹的祸
进入10月份之后，我国尿素市场愁云密布，价格急剧下跌，并且难见回暖迹象。为什么在煤、气等主要原材料价格未见大幅度下挫的情况下，尿素价格却急转直下？很多业内人士很容易将其归结为关税上调、市场转淡两大因素，这样看也不为全错，但我国尿素市场之所以出现今年这样的宽幅振荡行情，还有深层次的原因值得探究。
尿素坐上“过山车”
坐“过山车”的人都有这种体验：人在瞬间从峰顶跌到谷底，强烈的失重让全身难受至极。今年的尿素价格从最高点跌入最低点不过一月而已，用坐“过山车”的感觉来形象比较贴切。
在今年的7、8月份，由于货源、运输和原材料等原因，华北地区尿素价格基本维持在2400元/吨以上，部分地区甚至高达2600元/吨。但进入新关税政策出台的9月份，尿素价格开始直线下滑，山东地区的尿素价格带领着全国尿素市场持续下陷，跌势汹汹，10月底每吨价格触摸1750元/吨的边缘，部分地区最低价接近1700元吨，降幅高达35%，并且依旧看不见价格企稳的迹象。
说起10月份尿素降价，这本身不算新奇事。每年9、10月份，我国化肥市场进入淡季，尿素价格一般会出现小幅下调。但今年尿素价格深度下调，广大尿素生产企业深陷困境，这与往年的情形不大相同。往年进入9、10月份之后，国家相应调低尿素出口关税，国内淡季需求缩减的尿素通过出口消化，加上化肥商业淡季储备也在此时启动，尿素市场在淡季依然产销自如，甚至去年出现淡季价更高的反常现象。今年9月1日，国家出台了对尿素等氮肥类产品出口加征150%关税的新政策，此举按下了尿素市场体验“过山车”的开关。尿素出口被封堵之后，尿素生产企业只能指望国家商业淡储和中小经销商冬储。记者在第十届全国磷复产销会上遇到，很多经销商遇到生产企业营销人员的第一句话就是：“价格还会落吗？我现在不敢拿货啊！”而生产企业销售人员一般搪塞道：“现在还说不准。”目前尿素市场迷漫着浓重的观望气氛，生产企业库存受限，不得不降价销售，流通企业眼看降价正在进行，也不敢盲目“操底”，化肥储备迟迟按兵不动，使得尿素生产企业雪上加霜。
放松限价无助回暖
尿素生产企业何以解困？在尿素生产原料市场化的情况下，尿素出厂限价政策一直颇受业内诟病，一度甚至认为是尿素生产企业受困的主要原因。但在出口遭封杀的眼下，即使尿素出厂限价政策放松，甚至取消，也不能拯救尿素市场。
10月17日，国务院常务会议指出，为确保农民增产增收，促进粮食和农业生产，国家将继续加大强农惠农政策力度。主要措施包括：全力组织开展主要农产品收购；较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格（稻谷、玉米、大豆和棉花等）；较大幅度增加对种粮农民的补贴，完善化肥市场调控机制，明年将统筹考虑化肥等农资价格和粮食价格的变动情况，进一步增加农资综合直补等，唯独没有“严格化肥出厂价格”之类的字眼，而以前国家涉及化肥市场的会议都会提到“限价”措施。
国家放松限价早先已经露出风声，国家发改委吴君扬博士在9月份一次化肥流通体制改革会议上说：“化肥限价政策，感觉它已经不能很好地适应市场的变化。首先化肥的原料已经市场化了，化肥价格实行市场管制已经不现实了。再一方面，化肥市场竞争主体——经营者已经很多，化肥市场是一个充分竞争的市场，政府干预价格的意义不大。如果是垄断行业，政府部门可以进行价格管制。因为在市场竞争的环境下，价格变动非常快，价格的制定、调整难及时跟上化肥价格变化。现在大家批评化肥价格管制，是一种滞后的事后控制，起不到应有的作用。
吴博士在跟发改委价格司的同事聊天时得知，他们也是尽可能给下游的流通企业一些松动，尽量不做严格的管制，否则化肥行业会更加困难。中石油等一些大企业确实能做到产品限价出厂，但大多数的企业都做不到。
可以乐观地预见，执行多年的化肥出厂限价政策离“寿终正寝”的日子不会太远了。但这并不意味着尿素市场迎来曙光。当前供过于求的尿素出口无门，内需不足以完全消化，尿素价格上涨缺乏动力。即使取消化肥出厂限价政策，也不能为尿素市场解困。
关税掌握尿素命运
尿素市场何时走出疲软态势？在当前产能严重过剩的情况下，尿素出口关税起决定性作用。如果尿素出口关税继续切断出口通道，尿素生产企业的日子不会好过。
业内人士对于去年9、10月份开始的尿素价格暴涨应该记忆犹新，那一轮尿素价格淡季陡涨就是因为出口关税没有切断出口通道，尿素生产企业争先恐后出口，坐收滚滚财源。导致那一次出口“井喷”效应，主要是我国2007年10月1日之后，尿素出口关税从30%下调至15%，尿素出口大门敞开给整个行业带来一片春色。而在此之前，国内尿素行业同样经历着“寒冬”考验，一度出现1400元/吨的超低价格，中国氮肥协会甚至召开紧急会议讨论“救市”，岌岌可危的情形可见一斑。
2007年，我国尿素产能增长较快，全国将近600多万吨过剩。就是中国氮肥工业协会以及各行业媒体一再提醒“尿素过剩”的情况下，各地新上尿素装置的步伐没有迟疑。中国氮肥工业协会认为，仅去年的供需之差就不低于800万吨，再加上今年新增尿素装置，我国有近千万吨的尿素过剩，等待出口。出口封死之后，巨大的尿素产能在国内根本无处释放。内需市场的启动主要依靠农业需求，一方面当前正值淡季，农业用肥下降，另一方面农民不接受过高的尿素价格。即使到了明年春耕时节，尿素产能依然维持现状，尿素供过于求的状况还是难以改变，尿素市场还得在寒冬中煎熬很长一段时间。应该说，解决当前尿素市场的危机，最直接、最有效的方式就是下调尿素出口关税。
但正如中国氮肥工业协会会长刘淑兰所言，氮肥工业协三番五次给国家发改委提交报告，但国家利用高额关税阻止化肥出口意愿没有丝毫松动。
焦点聚集供需矛盾
我国尿素市场近两年在波动中前行，很大程度上是关税的频繁调整引起的。形象地说，尿素几乎看关税的脸色运行，关税降低，尿素生产企业的日子就甜美；关税上调，尿素生产企业叫苦连天。透过这一现象的背后，我们可以发现关税之所以能发挥如此大的威力，主要是因为关税掌握着调节尿素供求关系的阀门。
2007年我国尿素产能达到5400万吨，产量达到5100万吨，而2007年国内尿素需求量4600万吨，全年有近500万吨尿素需出口消化。如果去年10月份的关税能限制出口，过剩的尿素都拥挤在国内市场，尿素价格就失去了暴涨的动力。今年我国尿素预计产能将达到6100万吨，产量将突破5600万吨，但在国内农业和工业生产需求增长停滞不前的情况下，过剩近1000万吨尿素严重打破供求平衡。国内尿素供求矛盾突出是尿素市场面临重重危机的主要因素。
早在去年6月份，中国氮肥工业协会信息部就明确提示尿素生产企业：由于国内资源供应有余，市场上尿素价格不会有大的涨幅。但尿素扩产并没有因为各种警示而放慢脚步。近年我国氮肥产能一直保持10%以上的年均增速。2007—2008年中国在建和拟建尿素项目达到600—910万吨。据不完全统计，2007年将新增尿素产能365万吨，2007年-2008年将是我国尿素扩能项目投产高峰期。然而，产能的迅速扩张并没有伴随需求的快速增长。2005年，尿素表观消费量达到1926万吨，比1995年增长782万吨，10年间年均增长率为3.5%。由于产能增长速度高于需求增长速度，从1998年开始，我国尿素市场已由供不应求转变为供需基本平衡，继而又转变为供过于求。除了产能迅速扩张的原因外，另一个重要因素就是农用消费增长乏力。国内粮食种植面积连年下降，由于受粮价等多种因素制约，农民种粮积极受到影响。国的耕地面积也逐渐递减，农业生产扩张乏力，尿素需求得不到有力的支撑。由于这两方面原因的存在，导致国内尿素市场日益严重的供过于求问题。
尿素行业今天的苦酒是在几年前就开始的大肆扩张中酿成的，面对尿素出口前景渺茫，阻止尿素市场继续恶化还得从压减产能着手。中国氮肥工业协会副理事长杨春升认为，受煤化工快速发展带动，我国氮肥产能增长失去控制，所以要想调控尿素产能应得先调控煤化工产业。既然国家对水泥、电解铝和钢铁等“两高一资”行业限批，而尿素也属两“两高一资”范畴，在当前的严峻来势下对尿素实行限批很有必要。
尿素市场受困于供求失衡，解困也只能从缓解供需矛盾上找突破口。如果国家不主动对尿素行业过剩的产能进行淘汰，尿素市场将依靠价格这支“指挥棒”自我调整。由于供过于求，价格维持低迷，一些技术落后的产能将在一场优胜劣汰的“大清洗”中消失，尿素供给量会逐步下降，同时随着国家各项强农惠农政策落实，农民投肥积极性回升，尿素需求量逐步上升，价格随之上升，尿素市场在供求双方“一降一升”中缩小差距，并最终回归供需平衡状况，那时尿素市场才能真正恢复平静。
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